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水利部要求全面加強行業監管 推進河道采砂管理有序可控

發布時間:2018/11/25    查看:244

11月23日,水利部召開河道采砂管理專題會議,通報近期非法采砂典型案例,警示全行業高度重視非法采砂問題,切實加強河道采砂管理。水利部副部長魏山忠主持會議,強調要進一步提高認識,落實責任,強化監管,推進河道采砂管理依法科學有序可控。

魏山忠指出,今年以來,接連發生多起情節嚴重、影響惡劣的案件,既有河砂資源短缺、價格飛漲,不法分子铤而走險、黑惡勢力活動猖獗的外部原因,也暴露出工作中的薄弱環節,反映出思想認識不高、責任落實缺位、日常監管不力、法規制度滞後、隊伍建設薄弱等突出問題,需要引起高度重視。

魏山忠強調,當前河道采砂管理面臨新的機遇,要求更高,任務更艱巨,要充分認識河道采砂管理的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性,充分認識日益突出的河砂供需矛盾給河道采砂管理帶來的嚴峻挑戰,牢牢把握好、充分運用好河長制湖長制這一重要平台和抓手,增強大局意識、責任意識、使命意識和擔當意識,采取更加有力措施,切實維護河道采砂秩序。

魏山忠強調,加強河道采砂監督管理,核心是調整人的行為和糾正人的錯誤行為,這是今後一個時期需要重點加強的工作。要着力做好六項工作,全力推進河道采砂有序可控:一要切實提高政治站位,為加強河道采砂監管提供堅強思想保障。深入貫徹落實習近平生态文明思想,牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個堅決維護”,正确處理好河湖保護和經濟發展的關系,嚴格河湖采砂管理,守護好河湖生态環境。二要充分依托河長制湖長制平台,全面落實河道采砂監管責任。進一步完善河道采砂管理體制機制,推動河長制湖長制與采砂管理責任制有機結合,建立河長挂帥、水利牽頭、有關部門參與的采砂管理聯動機制。抓住“采砂管理責任制”這個牛鼻子,逐級逐河段壓緊壓實采砂管理河長責任人、主管部門責任人、現場監管責任人和行政執法責任人。實行嚴格的考核問責機制,将采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系,推進河長制從“有名”向“有實”轉變。三要科學編制河道采砂管理規劃,強化采砂規劃約束。堅持規劃先行,對有采砂任務的河湖,要抓緊編制采砂管理規劃。河道采砂管理規劃原則上由縣級及以上水行政主管部門組織編制,縣、市級規劃經上一級水行政主管部門審核後,由本級人民政府負責審批。四要切實履職盡責,加強河道采砂日常監管。嚴格采砂許可管理,探索招标、拍賣、統一經營等許可模式。按照“誰審批、誰監管”原則,加強事中事後監管。結合全國河湖采砂專項整治行動和“清四亂”專項行動,組織對所轄河道非法采砂問題再排查,完善排查問題台賬,發現一起,查處一起。五要強化執法打擊,始終保持非法采砂高壓嚴打态勢。開展聯合執法打擊,努力形成上下統一、區域協調、部門聯動的執法監管合力。充分利用河長制湖長制工作平台,統籌部門力量,建立定期會商、信息共享、案件移交、聯合執法等機制。将日常執法與重點打擊結合,适時開展執法打擊專項行動,依法從嚴從重處罰非法采砂行為,推進非法采砂入刑實踐。六要加強能力建設,不斷提升采砂監管執法隊伍戰鬥力。落實河道采砂監管和執法力量,進一步充實采砂管理人員和執法隊伍,配備必要執法裝備,落實執法經費。充分運用現代信息技術,豐富監管手段,提高監管效能。按照風清氣正、業務過硬、執法嚴格的要求,打造一支忠誠、幹淨、擔當的河湖采砂監管和執法隊伍。

會上,長江委、黃委、淮委、珠江委和江西、河南、湖南、陝西省水利廳負責人分别介紹本流域、本地區河道采砂管理做法。水利部機關有關司局、各流域管理機構、各省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)、新疆生産建設兵團水利局有關負責人參加會議。